当政府外包失业时,大赚一笔

外包公共服务是一项棘手的业务;但毫无疑问,“商业”已成为数十亿美元的社会服务是由其他政党根据合同向澳大利亚各国政府提供的,其成本和收益,我们往往不确定何时外包,对谁如何构建这些关系仍然是公共管理实践中的一个根本挑战实际上外包的限制不仅仅是经济决策,而且具有政治和道德层面政府可以而且应该做什么,谁应该得到在复杂的公共服务市场中赚钱

政府提供的大量公共服务意味着没有简单的答案,但有些我们可能比其他人更关心我们真的关心谁收集我们的垃圾或发送我们的邮件

有些人可能,有些人可能不会

但是,谁经营监狱,经营拘留中心或将失业者安置在工作岗位上呢

我们能否在政治上和道德上忍受利润来自他人的痛苦,我们如何建立绩效和问责制度以防止剥削

在ABC电视四角播出的乔布斯游戏将我们带到了这场辩论的中心

四角公司在澳大利亚就业服务局的少数提供商中提出了一系列可疑行为的主张

据称,这些提供商正在利用失业和返还大量利润而非帮助求职者投入工作自1998年私有化体系发挥作用以来,已向营利机构支付了近180亿美元 - 营利性和非营利性组织目前的丑闻涵盖了一系列做法和要求 - 一些新的,一些旧的一些声称集中在提供者身上,据称伪造文件以获得政府支付其他人通过建立他们自己的注册培训机构并填写求职者来提取系统中的大量资金其他人只需停放最多在过于艰难的篮子里,有些人需要大笔资金,不仅仅是在澳大利亚,而是在为周围的政府服务的类似企业世界并为股东带来巨额红利但这个故事中的政府在哪里

在2013年的一份重要报告中,提供商的最高机构乔布斯澳大利亚感叹当前的方法认为其激励措施错位,过于复杂,过于注重合规性,变得具有交易性,创新极少,总而言之,表现不佳在追求合规性的过程中,这种规则约束的系统注重狭隘的绩效指标会造成严重的扭曲政府现在已经退出了提供商的游戏,但是由于购买者现在处于市场设计的业务中,所以在这里艰难的研磨外包开始作为这些服务中唯一的购买者,他们可以在很大程度上设定价格,规则和绩效监控制度

营利性和非营利性的提供者都有动力在这些经常严格控制的情况下“优化”服务提供制度但是,规则内的优化何时成为一种弊端

什么时候游戏系统以最大化回报成为彻头彻尾的欺诈

肯尼迪学院性能测量专家Bob Behn长期以来一直警告性能测量,激励措施和社会服务承包挑战的挑战他认为那些设计绩效制度和奖励结构的人必须始终保持警惕坎贝尔定律:任何量化社会指标用于社会决策的越多,腐败压力就越大,如果要歪曲和腐蚀其旨在监督的社会压力就越容易“Behn自己区分“诚实的作弊行为”和“不诚实的作弊行为”:“不诚实的作弊是非法的,你可以因此而入狱

诚实的作弊是完全合法的,但每个人都认为这是作弊”借鉴教育的例子,考试成绩被用来衡量老师和学校的表现,并经常分发奖励,他认为教学考试不是违法的,但可能很好扭曲教育结果诚实的作弊是游戏的一部分 但是,如果教师填写试卷,纠正学生的错误答案,或者错误地证明他们呢

当然,这是不诚实的作弊行为;在阿拉巴马州的教育系统中,教师和教育官员所做的事情的广度和深度都被曝光了当前的丑闻再一次让我们回到了国家角色的问题 - 政府应该做些什么

谁应该合作

如何

除此之外,我们对外包的兴趣也是一个很大的问题

并非所有供应商都在游戏系统;不是每个提供者都会作弊有些人实际上是在与失业者一起工作以获得工作但是这个案例的明显反应是政府更加严厉地压制所有提供者,进一步扼杀他们实现政府社会成果的能力想要诚实的作弊行为,不诚实的作弊,诽谤,腐败和游戏:最终,谁真的付出了代价

公共服务外包永远不是答案,也不是答案,政府需要做的很多事情,它根本不能单独做,但如何构建这些关系,如何确保公共资金的适当支出,以及如何保护反对为苦难创造市场,仍然是一个巨大的挑战

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