土地所有权只是外国投资争论的开始

总理托尼·阿博特宣布长期承诺改变澳大利亚外国土地购买和所有权的规则有两个关键变化首先,外国投资审查委员会(FIRB)门槛将从2.52亿澳元降至1500万澳元,并且适用于累积购买第二,澳大利亚税务局(ATO)将负责创建外国农业土地的“储备”,这可能会导致国家登记媒体关于本周宣布的报道主要集中在降低的优点上FIRB的筛选门槛但外国土地储备和登记应该受到同等的审查

由于高调的土地(和水)销售给非澳大利亚人,如Cubbie Station,外国农业投资问题引起了很多讨论

近年来,这个敏感问题的核心是,没有人确切地知道外国公司和政府拥有多少农业用地存在不确定性,公众辩论似乎与“我们卖家庭农场”和“海外资本只能造福农业”之间存在二元论

去年,我和我的同事呼吁提供更好的国家数据集,清楚地记录谁拥有农业用地记录外国农业土地所有权的土地登记册可能会解决这一数据不足的问题,但只能部分详细说明ATO将要生产的东西尚未交付但是,似乎ATO将开始记录新的从2015年7月1日起的外国土地购买(无论价值如何)这可能与国家外国土地登记册的开发相匹配,该登记册借鉴了州和地区政府保存的土地所有权登记册到目前为止,媒体报道表明该登记册将专注于土地但是对农业企业的投资与直接投资土地分开了吗

在最近的农业土地和水资源所有权调查中,澳大利亚统计局报告称,近90%的农田完全由澳大利亚人拥有,只有不到99%的农业企业完全由澳大利亚人拥有

虽然该调查受到广泛批评,但这种区别仍然很重要如果要证明外国土地所有权的努力是尽可能有用的话这是因为虽然土地所有权和农场经营的所有权可能会或可能不会一致,但每个都由另一个形成

因此,外国土地登记册只涉及到一部分与澳大利亚农业部门的外国投资相关的巨大数据缺陷尽管解决商业结构存在困难,但ATO最有可能调整数据收集和报告外国农业企业所有权和土地澳大利亚水市场和法律分离土地和水的标题进一步使问题复杂化尚不清楚是否具有可比性外国水资源所有权登记将成为ATO任务的一部分关于谁拥有水资源使用权的问题以及他们在哪些方面有所改变的问题同样 - 或者更重要 - 这尤其是鉴于澳大利亚统计局的结果显示2010年至2013年,拥有一定程度外国所有权的农业用水权利增加了55%相比之下,拥有一定程度外国所有权的澳大利亚土地基本保持不变,就像土地,州和地区政府管理他们的水资源登记,所以国家之间的类似整合/领土系统和任何国家登记都需要关于农业土地的外国所有权和用于记录农业土地的手段的辩论需要扩大无论是土地,水或农业企业的所有权,非澳大利亚资本来源只是图片外国所有权辩论需要演变为 - 或与 - ab合并关于农业部门未来的争论关于农业的未来往往被简化为家庭农民和企业农场的二元逻辑然而,现实是有许多不同的方式来组织农业企业和生产外国投资只是其中之一改变的驱动因素澳大利亚的机构投资或私募股权合作伙伴关系及其与土地和水资源所有权的关系也在塑造农业部门和农村社区 这些替代商业模式如何变化将如何滑过任何专注于外国所有权的土地登记册的空白更多数据无法解决外国所有权的问题它也不会神奇地确定未来的农业方向但是,良好的数据集捕获全方位的农业企业和资产所有权模型可以更好地为这些辩论提供信息如果ATO对外资土地的收购成为正式登记,总理的公告是一个积极的步骤但是它还远远不够

现在是时候搬家了超越外国与澳大利亚所拥有的二分法扩大国家外资土地登记册以包括其他农业资产和国内投资者的所有权变化将有助于更加知情地讨论澳大利亚人对经济发展,土地和水资源以及粮食生产的真正重视

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